普拉萨德:美中贸易形势很难改变

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2018-03-23 22:53:34

埃斯瓦尔・普拉萨德(图片来源:侨报记者徐一凡摄)

【侨报记者徐一凡华盛顿报道】前国际货币基金组织中国事务主管、国际经济政策专家埃斯瓦尔・普拉萨德(Eswar Prasad)在华盛顿智库活动上评论美中贸易时表示,中共中央政治局委员、中央财经领导小组主任刘鹤访美,凸显了中国对美中贸易的重视。但是,中国在市场准入、供应链地位方面不会有太大变化,特朗普政府也将继续“轻易地宣布胜利”,美国的对华贸易赤字水平也不会有明显改变。就特朗普政府贸易政策整体而言,现在及未来的不确定性和公开的敌意则是两个最关键的因素;这两个因素在短期内将会越来越明显。

普拉萨德表示,刘鹤访美与美国官员主要就经贸问题进行探讨,凸显了中方对于美中贸易的在意和对最近美中贸易紧张局势加剧的重视;但他不认为这次访问能够真正缓解这种紧张局势。在普拉萨德看来,中国仍然将有效地限制市场准入以及维持自身在供应链中的地位,而特朗普政府也可能将继续“轻易地宣布胜利”,但两国贸易形势不会有重大的实质性改变。事实上,美国对华贸易逆差与美国和其他许多国家之间的贸易逆差一样,最重要的原因可能在于结构性失衡;贸易平衡本身就不是一个衡量是否公平贸易的有效、确定的指标。如果现在美国经济情况良好而中国经济增长放缓,即使中国提供更多市场准入,美国对华贸易赤字反而可能会增加。

谈及特朗普政府的整个贸易政策时,普拉萨德指出,该政策有两个关键的方面,一是不确定性,二是公开的敌意。

在不确定性方面,美国试图建立强大的贸易关系,退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、现在又要求TPP成为“更好的交易”就是一个例子。美国并不打算改变自身的贸易政策,希望对方国家进行“改变”,这就带来了不确定性。加上美国目前的重要贸易协定如《北美自由贸易协定》(NAFTA)、美韩自由贸易协定等都处于不稳定的状态,这就加剧了不确定性。

普拉萨德还表示,美国以前曾经从自由贸易中获益,但后来在美国坚持市场经济、自由贸易而别国贸易壁垒仍在的情况下,美国认为别国得到了更多的好处。特朗普政府因此显现出对贸易的敌意,采取强硬的贸易政策,这可能短期对美国有利,但可能会让全球化的相关产业受到损失。

普拉萨德认为,未来,人们可能会在特朗普的贸易政策中看到更多的“不确定性”和“公开的敌意”。具体到美中贸易,人们也会看到特朗普政府更具体的对话贸易政策;但由此引发何种后果、美国会付出何种代价依然不明了。对于美国自身来说,很多其他国家都会重新寻找更可靠的贸易伙伴和更广阔的双边关系,下一年美国所面临的贸易形势不一定会更好。